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落实稳健货币政策为经济转型升级营造良好环境扬州

发布时间:2019-09-14 12:49:54 阅读: 来源:铡草机厂家

落实稳健货币政策为经济转型升级营造良好环境

国务院办公厅日前发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(以下简称《指导意见》),被业内称为“金十条”。

“纵观全文,整部《指导意见》共十个方面内容,篇幅不长,但内容十分丰富,其主题就一个,即统筹金融资源,支持经济结构调整和转型升级。它的核心是,在继续执行稳健货币政策的前提下,盘活存量、用好增量。目标是促进经济稳中求进、稳中有为、稳中提质,切实解决经济运行中的结构性矛盾和资金分布不合理的问题,同时要守住不发生区域性、系统性金融风险。”在7月5日国新办举行的媒体吹风会上,中国银行业监督管理委员会主席助理、新闻发言人杨家才这样总结。

“‘金十条’的发布,凸显了新一届政府致力于结构调整、深化改革、打造中国经济升级版的决心。当然,实现这一目标离不开金融业的支持,而且需要更加灵活、高效、稳健的金融组织体系和运行机制,‘金十条’对此提出了具体的、可操作性的要求,因此亦成为未来金融业改革发展的指导性文件。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇(微博)表示。

“我们注意到,《指导意见》的第一条,也是十分重要的一条,就是基于对当前经济形势进行分析和判断后,提出要继续‘执行稳健的货币政策’,明确要求‘合理保持货币信贷总量’,这是很有深意的。”来自农行的宏观分析师表示,良好而健康的货币环境将为经济平稳健康发展提供基础性条件

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当前,继续保持货币政策稳定性,认真实施稳健的货币政策,不断提高调控的前瞻性、针对性和灵活性,一方面有助于保持货币信贷总量和社会融资规模的平稳适度增长,另一方面也将为实体经济转型升级提供良好的货币环境

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。“《指导意见》再次定调‘稳健’货币政策意义深远。”这位分析师表示。

如何按照《指导意见》的原则和要求,切实贯彻落实好稳健的货币政策?

首先,要在兼顾稳增长、调结构、控通胀、防风险的情况下,合理运用好多种货币政策工具和信贷杠杆,更大程度地发挥市场在金融资源配置中的基础性作用。要充分发挥货币政策工具的引导作用,主要是要通过再贴现、再贷款和差额存款准备金率的动态调整机制进行引导。

近日,央行安排增加了120亿元的再贴现额度,专门用于支持金融机构扩大对“三农”和小微企业的信贷投放

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,明确要求各分支行对涉农票据、小微企业票据优先办理再贴现,办理再贴现票据的票面金额原则上在500万元以下,确保再贴现用于支农支小。同时,数据还显示,今年以来,人民银行已累计安排增加再贴现额度165亿元。

与此同时,央行在近日发布的《合理调节流动性维护货币市场稳定》公告中很明确地表示,将“积极运用公开市场操作、再贷款、再贴现及短期流动性调节工具(SLO)、常备借贷便利(SLF)等创新工具组合,适时调节银行体系流动性,平抑短期异常波动,稳定市场预期,保持货币市场稳定,为金融市场平稳运行和经济结构调整、转型升级创造良好货币条件。”有市场人士预计,未来市场将看到央行更好地发挥政策主动性,灵活用好各项工具和工具组合。

其次,要进一步落实好有扶有控的信贷政策,注意“盘活存量,用好增量”,将好钢用在刀刃上。记者注意到,《指导意见》还将“盘活存量”的思路细化到了一些具体任务中。《指导意见》提出,将逐步推进信贷资产证券化常规化发展,盘活资金支持小微企业发展和经济结构转型。央行金融市场司司长谢多就此表示,在当前经济转型和升级非常重要的时候,将信贷资产证券化工作从试点阶段逐步转回常态化,可以为商业银行盘活存量提供一个出口。同时,《指导意见》还表示,将创新外汇储备运用,拓展外汇储备委托贷款平台和商业银行转贷款渠道,综合运用多种方式为用汇主体提供融资支持。

而“用好增量”,则需进一步促进信贷资金流向支柱产业、战略性新兴产业、信息技术、传统产业的升级改造、绿色生态等领域,流向“三农”和小微企业,用于居民消费等。通过这两个方面,一个是明确增量的投向,另一个是盘活现有的存量,使存量通过调整变成需要的增量,实现产业结构调整和转型升级。

再次,坚持稳健的货币政策,还应稳步推进金融改革,更大程度发挥市场在资金配置中的基础性作用。有分析认为,我国经济当前主要问题是结构性失衡,要走出经济发展的矛盾和怪圈,化解结构性矛盾,就必须深化金融改革与创新,进一步发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

《指导意见》中要求推进利率市场化改革、完善汇率形成机制、实行资产证券化、放开民间资本进入金融业、扩大人民币跨境使用等,其所指向的,均是要通过改革创新,让市场机制在金融资源配置过程中发挥基础性作用,扭转金融资源供给与需求的错配矛盾。

第四,坚持稳健的货币政策,还需坚持宏观审慎原则,切实防范金融风险。《指导意见》中还就“严密防范金融风险”这一点予以明确。

有专家就此表示,面对我国金融业的战略发展机遇期,要坚持金融创新和金融监管相协调,进一步建立健全宏观审慎金融管理制度框架,其内容包括:完善系统性风险预警、防范和应对机制;采取有效举措降低金融体系顺周期效应;加强对系统重要性金融机构及其金融业务、影子银行的重点监管;加强区域和全球的金融合作,防范金融风险的跨境传播;完善金融风险和金融危机的预警、应对和处置机制等。