铡草机厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
铡草机厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

乡村治理机制问题暴露集体经济蜕变为干部经济

发布时间:2020-03-04 03:04:29 阅读: 来源:铡草机厂家

图为:中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山

乡村治理机制问题暴露

专家称集体经济蜕变为“干部经济”

【中原经济网讯】中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员张晓山近日在“社会转型背景下的农村公共服务”论坛上表示,随着城镇化进程加快,农村改革与发展进程中乡村治理机制逐渐暴露出一些问题,例如集体经济蜕变为“干湖南新闻部经济”等。

张晓山表示,在城乡统筹发展的进程中,无论是促进工业、城镇化进程,还是发展社会主义新农业、建设社会主义新农村,都涉及到农村各要素的重新配置、农村空间布局的调整。要素的重组必然带来生产关系的调整,经济基础的变化必然导致上层建设的变革。资本、劳动、土地等要素将不断互相碰撞和重新组合,这种组合又和农村上层建筑的权力结构交织在一起,必然会对农村基层治理结构产生影响。

四大问题:乡村集体经济蜕变成为“干部经济”

张晓山,指出农村改革与发展进程中乡村治理机制暴露出四点问题:

第一,集体经济蜕变成为“干部经济”。由人民公社转变为家庭承包经营后,原有的“正社合一”的体制不复存在,但是集体经济却没有找到新的有效的实现形式。集体进口假体隆胸多少钱经济是农民集体所有的经济,农民是集体经济的所有者,村干部是代理人,有责任用好集体经济的资产,使其保值增值。然而,现在农民和村干部之间产生了矛盾,焦点就在集体经济的资产使用。一些农村干部利用集体经济谋一己私利,使集体经济蜕变成了“干部经济”,最终使村级组织变成了空壳,基本没有了集体经济。

第二,农村社区由强人领导可能出现问题。一些发达地区的行政村,已经演变成为政企合长春最好的白癜风医院一的集团公司,村社精英基本主导了权力与资本的配置。然而村社精英领导是可以长期拥有权力的,并可将权力继承转让。如果强人能够秉公办事,社区就能稳定和发展;如果强人不公正,或以兰州治疗银屑病权谋私,社区就会出现问题。

第三,谁来代表行使“集体所有”权?《农村土地承包法》第12条规定:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有,由村集体经济组织或者村民委员会发包”,也就是说集体经济组织和村委会都有权占有和管理农村土地和其他集体资产。然而,随着经济社会发展、人口流动等因素影响,“集体经济组织的成员”与“村民”的身份不再同一。户籍不在该村,但居住一年以上的人,就可以参加村选举,所以,村民的范围大于成员。村委会对全村进行管理,提供公共服务,紧靠政府给予的经费是远远不够的,在现有财税体制和行政管理体制下,村组层级的政企分开、政资分开很难做到,由此也引发了一系列矛盾。

白酒酿酒设备

湖雾

压力容器钢板

安全检测报告