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电信联通服软是否该放一马

发布时间:2021-01-21 14:38:36 阅读: 来源:铡草机厂家

电信联通服软是否该放一马

中国人真是太聪明了!最有“权势”的政府部门(发改委)正下决心查处最“蛮横”的垄断企业(电信联通),却因电信联通率先服软,使矛盾登时失去了冲突性。如果最终电信联通主动改错,发改委免于处罚,则电信联通可减少损失,发改委可保全脸面,公众可获得实惠,三大欢喜!本来二“虎”相争必有一伤的困局,竟能轻易化解于无形。电信联通想出这一招儿,背后肯定有高人的指点,人才啊!  如果电信联通真的主动改正了错误,发改委是否可以放它们一马呢?这要分三个层次看。  首先,处罚不是目的,通过处罚促使行政行为相对人改正错误才是目的。既然电信联通态度这么诚恳,能够改正错误,发改委就达到了查处的目的。改了就是好同志,放一马也行。  其次,如果按照上述逻辑,是否其他企业在发生违法行为、得知要被查处后,立即改正错误,就可免于处罚呢?显然不行,因为这是对“违法必究”原则的破坏。电信联通改正错误,只是承诺不再犯新的错误(垄断),其原有的违法行为已经对公众造成了利益损害,且没有被补偿。所以,不能放一马,必须对电信联通的已有违法行为进行追究。认错改错只能当做减轻处罚的情节考虑。  再次,话又说回来,现实生活中,违法却没有受到追究的事情比比皆是。电信联通已经服软并决心改正,这对牛气冲天的国有垄断企业来说已经是巨大的进步了,何必苦苦相“逼”?给个免于处罚的 “甜头”,树立个知错就改的典型,推进其他企业改进,似乎也可以接受。“违法必究”是原则,“违法未必究”是现实。适度的妥协有时也能收到不赖的效果。  这件事情最终会怎么处理?我们认为,最大的可能是发改委对电信联通进行 “严肃批评”(已有垄断行为)+“正面肯定”(知错改错的态度)+“象征性罚款”(100万元?500万元?)。如此处理,既能体现出发改委坚决打击垄断的决心,又能使电信联通免于巨额罚款,同时很好地顺应了公众对反垄断的期待,是个十分圆满的结局。  如果能出现这样的结局,将是我国反垄断事业中一个里程碑式的事件。应该感谢国家发改委价格监督检查与反垄断局——虽然这是他们早就应该做的工作——没有他们的坚持,就不会有电信联通改邪归正的可能;特别是,如果他们不以极大的勇气及时向公众公布查处事件的信息,不把双方的斗争置于公众监督的强大压力之下,很有可能使查处不了了之。  当然,可能还有少数较真的人不依不饶:难道原有垄断对消费者造成的损失就一笔勾销了吗?这个要求未免有点太奢侈了。中国的消费者其实很容易满足,能不遭受新的伤害就念佛了,哪里还有底气翻旧账。

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